南林党组〔2016〕2号

中共bet5365网址多少党组印发《关于在全局党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案》的通知

县林业局总支直属各单位党组织：
　　bet5365网址多少《关于在全局党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，局总支党组织请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共bet5365网址多少党组
                        2016年5月18日

关于在全局党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案

　　为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于在全局党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育(以下简称"两学一做"学习教育)的部署要求，切实开展好我局"两学一做"学习教育，根据中办发〔2016〕14号、湘办发〔2016〕15号、衡办发〔2016〕8号和南办发〔2016〕10号文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
　　一、总体要求
　　开展"两学一做"学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。"两学一做"学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
　　1.明确目标任务。开展"两学一做"学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为协调推进"四个全面"战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设美丽幸福新衡南提供坚强组织保证。
　　2.聚焦突出问题。开展"两学一做"学习教育，"学"要带着问题学，"做"要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动；重"利益"轻"主义"、重"实惠"轻"真理"等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，阳奉阴违、当"两面人"，口无遮拦、妄议中央大政方针，歪曲历史、混淆是非；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务；党员的光荣感和责任感弱化，把光荣感异化为"面子"和"身价"，异化为一种索取的权力和要价的"筹码"等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；热衷于抓"典型"、做"盆景"，挖空心思编造"新思路"、杜撰"新经验"，搞劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程"等。要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，不起先锋模范作用；自恃能力强、贡献大，组织没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，甚至闹情绪、撂挑子、搞软对抗等。要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点，违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜，沉迷于赌场、沉陷于"毒友圈"、当"瘾君子"，道德败坏、生活糜烂、包养情人、追求刺激等。要持之以恒地抓好"四风"突出问题、"不严不实"突出问题的整改，推动党的作风不断好转。每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。
　　3.把握基本原则。开展"两学一做"学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以"三会一课"等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。
　　二、学习教育内容
　　1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习为新中国成立事业做出贡献的刘东轩、夏明翰、毛泽建、罗荣桓等革命先辈，学习焦裕禄、杨善洲等先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
　　2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。
　　3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现"十三五"规划良好开局、决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福新衡南中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员"四讲四有"标准，带头践行"三严三实"要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。副科实职以上党员领导干部要向县委签订拒收红包礼金承诺书，正股级岗位党员负责人要向局党组签订拒收红包礼金承诺书。
　　三、主要措施
　　1.开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。党支部委员会要按照"三会一课"制度要求，以党支部为单位每月组织一次集中学习；党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。学习讨论重点围绕"四个专题"进行：专题一(4-5月)，以"讲政治、有信念"为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持"三个自信"、实现"中国梦"等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二(6-7月)，以"讲规矩、有纪律"为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三(8-9月)，以"讲道德、有品行"为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四(10-11月)，以"讲奉献、有作为"为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、"好干部"等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务"四个全面"战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
　　2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部带头讲党课，局党组主要负责同志要带头讲党课，同时也可根据实际需要，从党校、讲师团、高等学校及社会各界邀请专家学者，到我局讲党课。要鼓励和指导普通党员讲党课，"七一"前后，党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。讲党课的同志要深入基层开展调研，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前"功课"。要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。要创新讲党课的载体和方式，开设"五个课堂"（固定课堂、流动课堂、网络课堂、互助课堂、田间课堂），为提升党员能力素质搭建多样化平台。开设固定课堂，以局党组中心组学习会为重点，以县委党校主体班培训为补充，扎实开展党的理论学习；开设流动课堂，组建理论宣讲队、流动放映队等分赴基层党组织，加强党的路线方针政策的宣传；开设网络课堂，以网上党课、微党课、空中党课、电视党课等形式，扩大党课的覆盖面、影响力；开设互助课堂，采取"一帮一"、"一帮多"的形式，组织机关党员与农村党员结成对子，及时把政策、信息、技术、项目送到结对党员家中；开设田间课堂，把党课课堂放到爱国主义教育基地、工业园区、农业产业化基地、警示教育基地甚至田间地头，增强党课的现场感、直观性。
　　3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议，执法监管部门及服务行业、窗口单位、等基层党组织可邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。
　　4.开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》(湘组发〔2016〕1号)的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置；对于问题党员，要通过谈心谈话、补课办班、结对帮教、亲情帮教、项目帮教"五项措施"，帮助问题党员注重思想净化，去除思想杂质，促其转化。各级党组织要结合实际，进一步把握政策，细化标准、严格程序。切实解决民主评议时"评不出、评不准、评不好"和处置不合格党员时"不愿处置、不会处置、不敢处置"等问题，确保民主评议的质量和效果。
　　5.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要在全县广大党员中开展"岗位作贡献、合格见行动、共建新衡南"主题实践活动，引导和推动不同领域不同行业的党员，立足岗位履职尽责、创先争优。在局机关党员中，围绕"五好机关"建设，重点推行党员直接联系服务群众制度，开展机关作风行风评议活动，注重廉洁自律，切实转变作风。在纪念建党95周年活动中，向省、市推荐一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，以先进典型引导广大党员比学习、比作为、比服务、比贡献、比形象。
　　6.领导机关领导干部作表率。机关党组织要坚持高标准、严要求。各级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。局党员领导班子成员分别联系指导1个内设机构或二级单位，以点带面、加强指导，全面推进学习教育。局党组要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，局领导班子要以"两学一做"为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。
　　7.严格党员日常管理。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。开展"两学一做"学习教育，要坚持标本兼治，结合党员队伍建设的新形势新情况，把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理"真管真严、长管长严"的长效机制。确定党员"五个日子"。每月"三个日子"，即党费收缴日、集中学习日、志愿服务日；每年"两个日子"，即党员政治生日、组织生活日，让党员时刻牢记自己的身份，强化党员意识。严肃党内组织生活。严格执行"三会一课"、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。落实党员分类管理。针对不同领域、不同类型基层党组织和党员特点，分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核，实现党员管理精细化、全覆盖。推行党员记实管理。采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。创新流动党员管理。采取单独组建、区域统建、行业联建、驻外共建等方式，建立健全流动党员党组织；打破单位、行业、地域界限，实行流动党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法；落实流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理、社区党组织托底管理责任，确保党员流动到哪里，党组织的管理服务就跟进到哪里。
　　8.建立"三边两联"机制。全体党员要始终坚持问题导向，把自己摆进去，坚持边学边查边改，一边抓学习，一边查找问题和不足，一边抓整改。可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限。通过整改，既解决思想问题，又解决作风问题；既解决自身的问题，又解决群众关心的问题。同时要开展"机关联基层、党员联群众"活动，组织局党组织对口联系村（社区）、企业等基层党组织，组织党员联系困难群众，深入基层，深入群众，开展调查研究，摸清基本情况和特征，充分发挥自己的信息、技能、专业等优势，有针对性地参与、支持基层工作，体验基层艰苦、锤炼党性修养、增长工作能力，帮助困难群众办实事、解难事、做好事。
　　9.推行"两单一全"制度。为强化"两学一做"学习教育工作实效，要根据不同领域、不同行业、不同层级党员的特点，列出"两学一做"学习教育任务清单、验收清单"两个清单"，明确学习教育任务，让每一名党员知道学习教育内容、主要措施；根据任务清单，一项一项抓落实，逐项逐项抓验收，确保学习教育不走过场、不漏项，取得实效。并对学习教育全程纪实，将党员开展专题学习讨论、参加支部专题组织生活会、民主评议党员、立足岗位作奉献、查的问题、改的情况、做的表现等有关情况如实记录在册，客观反映学习教育全过程，真正将学习教育工作落到实处，落实到每一名党员身上。
　　四、组织领导
　　成立"两学一做"集中学习活动领导小组，其组成如下：
　　组  长：胡文电
　　副组长：刘邦利 蒋受辉 蔡斌华 廖清生
　　成  员：欧明镜 龙交春 廖  晖 刘  灿 邓交生
　　　　　 陈益宝 欧朝晖 尹  军 王红星 朱丙生
　　　　　 肖冬日
　　领导小组下设办公室，由刘邦利同志兼任办公室主任，廖晖同志任办公室副主任，易新初、陆元龙、刘璇、吴冬等同志为成员。
　　1.压紧压实责任。学习教育已纳入全县各级党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核的首要内容，要把开展"两学一做"学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。局党组要切实履行主体责任，成立领导机构，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，党组成员至少分工联系指导1个党支部的学习教育，帮助制定计划，参加有关活动。局党组主要负责同志要担负第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。
　　2.强化组织保障。局党组要通过举办示范班、研讨班和专题培训等形式，对局机关支部书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行一次轮训，组织他们先学一步，掌握工作方法，明确工作要求。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、"失联"党员、"口袋"党员的底数，调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，引导党员自觉主动参与学习教育。要通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。
　　3.坚持分类指导。局机关各党支部要从实际出发，针对不同领域、不同行业、不同层级党员特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，防止照搬照抄、"上下一般粗"，避免学习教育与日常工作相脱节。对窗口单位和服务行业党员，可利用休息时间，采取分组、轮班和探索移动课堂等方式开展学习教育，做到学习教育与日常服务两不误。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
　　4.加强宣传引导。坚持"开门"抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。针对党员多样化学习需求，充分利用衡南广播电台、衡南新闻网、衡南党建网、《衡南情况》、远程教育平台、《衡南林业》等新闻媒体开展系列宣传，开设"两学一做"学习教育专栏，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容；制作一批先进典型专题片和微电影，宣传推介先进典型，提高先进典型在社会生活中的知晓率，强化典型的影响和辐射作用；开展"两学一做"学习教育知识竞赛活动，让广大党员参与其中，进一步增强党员爱党意识，提高党员政治素养。开展优秀党课评比等活动，激发党员参学热情，增强学习效果。
　　5.注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果相结合，深化"一进二访"活动，持续用劲抓好结对帮扶，确保精准扶贫收到实效；深入开展"纠'四风'、治陋习"专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒、认"干亲"、党内称呼庸俗化等七个方面突出问题；继续整治干部不作为、乱作为，贪腐谋私、"雁过拔毛"，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与促进改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进经济发展等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。