树立五大理念 加快林业发展
bet5365网址多少党组书记、局长  胡文电    

　　党的十八届五中全会确立了"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，把加强生态文明建设、推进绿色低碳发展摆在更加突出的位置。坚持"五大"发展理念，统筹推进林业生态建设，就是要深刻认识林业在生态文明建设中的主体地位和重要作用，按照"大地增绿、农民增收"的思路，大力发展现代林业,努力构筑安全的生态屏障、高效的生态经济和繁荣的生态文化三大体系，为全面建成小康社会提供更好的生态支持和保障。结合全县党政领导干部研讨班的学习体会和我县林业工作实际，谈几点不成熟的看法。
　　一、面临的机遇
　　我县林业正处于历史上最好的发展机遇期，呈现出盛世兴林的喜人局面。首先，生态文明制度体系建设定位赋予林业重大使命。建设生态文明是我们党的重大行动纲领，党中央、国务院已把林业治理体系纳入了国家治理体系总布局，全面深化林业改革，创新林业治理体系，是新时期内林业建设的新要求、新任务、新常态，林业建设首当其冲。第二，国家林业重点工程的实施为我县林业发展注入强大的动力。我县作为实施退耕还林、长江中下游防护林建设、速生丰产林基地建设、油茶产业化建设、湿地保护与自然保护区建设等林业重点工程的重点县，在"十三 ·五"期间项目资金、技术、管理等方面都必将得到全面加强。第三，社会主义新农村建设为我县农村林业的发展创造良好的外部环境。中央财政对农村包括林业在内的基础设施投资将增加，金融贷款等各种优惠政策也将向林业倾斜。第四，新型城镇化为林业拓展提供广阔空间。新型城镇化的推进实施，势必要求加快生态林业建设进程，让城市融入自然，让城中有林、林中有城成为常态，拓展林业作为空间。第五，生态红线制度为林业提供了坚实的保障。国家划定了林地和森林、湿地、沙区植被、物种4条林业生态红线。严守生态红线，担负起保护自然生态系统的重大职责，既是衡南林业工作者的使命，也是依法治林、发展兴林的坚实保障。第六，"建设生态衡南，加快富民强县步伐"的战略目标为我县林业发展指明了方向。县委县政府将油茶产业作为富民强县的支柱产业来抓，给我县林业产业注入强大的发展活力。第七，社会的积极广泛参与给我县林业注入了新的活力。随着全民义务植树的深入开展，全民参与林业的积极性不断提高；随着林业产业的市场机制日益完善，林业的科技发展，林业产业的效益明显提高，社会资金大量注入；随着林业综合改革的深入开展，社会办林业体制、机制逐渐顺畅，社会办林业的热情不断高涨，社会林业的发展前景广阔。 

　　二、发展的潜力
　　一是林地利用规模和质量提升空间还很大。目前，全县有林地70155.3公顷，仅占林地面积的58%尚有较大发展潜力。乔木林蓄积仅20立方米/公顷，主要原因是缺乏科学有效经营管理。只要通过良种造林、改造更新、抚育管护，就能提高产出能力，解决质量效益低下的问题。二是动植物物种资源开发潜力还很大。我县木本植物450种，陆生野生动植物1391种。其中相当部分可发展培育成种植业、养殖业和加工业的生产资料。三是林产品市场需求容量还很大。城乡居民对木材、药材、林果、茶油等需求量增长显著，森林旅游日趋旺盛，这些都是林业新的经济增长点。四是林业解决农民就地就近就业优势还很大。林业产业是劳动密集型产业，可拉动农民不离乡、不离土就近就地就业。
　　三、当前的挑战
　　一是社会高度关注决定压力越来越大。植树造林已是全社会对生态文明和生态道德建设的战略部署和社会责任考核要求，按照各级党委、政府部署，要实现2020年的森林覆盖率大幅度增长目标还有相当的难度，植树造林事业直接关系到这一阶段性目标的功败垂成，植树造林意义重大、全社会注目。二是经济转型常态决定任务越来越重。经济进入转型新常态后，"中等收入陷阱"是实现中国梦的最大挑战。要越过"中等收入陷阱"，需要深化改革、转型升级、扩大中等收入群体等，而扩大中等收入群体难点和重点在农村，而挖掘、发挥林地生产力潜力大、林产品市场潜力大、林业改革红利潜力大等积极因素是攻克这一难点和重点的关键。三是全面小康社会决定需求越来越多。我县生态状况正处在一个各种矛盾互相交织、正能量与负能量相互博弈的恢复发展阶段。缺林少绿、生态脆弱、生态产品供应不足是当前和今后相当长一段时期内林业需要解决的问题；生态资源不足与日益增长的民生需求之间的矛盾仍然十分突出，林业在改善生态过程中仍然面临着许多矛盾。人们不仅对林产品粗放需求增加，而且对清新空气等生态产品的要求越来越高。系列化的生态产品需求问题只能通过对林产品消费结构调整来解决。四是生态红线划定决定要求越来越严。生态红线是党和人民的"生命线"，是林业事业的"目标线"，是政府执政的"高压线"，是林业工作的"底线"，林业部门的工作要求更严、责任加重、难度加大。