遍植行道木 广栽"摇钱树"
衡南县全面推进林业生态文明建设
bet5365网址多少局长、党组书记 祝小雪

　　2013年冬以来，衡南县全面推进健康森林、绿色通道、美丽湿地和"秀美村庄"建设，尤其是在县乡道绿化、珍稀树种造林及"秀美村庄"建设上取得了一定成效。我们的主要做法是：
　　一、变部门工作为中心任务，实现乡村通道大绿化
　　衡南县通道绿化任务总里程为2060公里，近两年已累计完成1500余公里、占总任务75%，造林成活率达90%，余下绿化任务在今冬明春可基本完成。
　　（一）"三个定位"强领导。部门工作推进力度决定于党委政府重视程度。县委县政府高度重视，将县乡道绿化定位为造林于路的生态工程、造景于乡的形象工程、造福于民的民心工程，纳入全县性中心工作来抓，成立了由县长任组长、县委副书记任常务副组长的通道绿化三年行动领导小组。并将"以乡镇驻地为圆心、5公里为半径范围内的乡村道路绿化"，列为全县农村工作重中之重，高密度调度、督查、考核。
　　（二）"三条渠道"保投入。一是加大县乡财政投入。在县委、县政府的高度重视下，县乡财政对通道绿化工作经费给予优先保障，2013年、2014年每年投入绿化专项资金均达2700万元以上。这样投入力度，在我县部门工作中少有。二是整合项目资金投入。我县还整合世行贷款、造林补贴、森林抚育、油茶示范等林业项目资金600余万元进行投入，有力地保障了通道绿化进度。由于经费充分保障，县政府对乡镇通道绿化建设实行以奖代补政策，并由县林业局负责供苗、县财政再向林业部门拨付苗木专项补贴。三是发动群众筹资投入。向阳等多个乡镇发动村组投工投劳或自筹资金，党员缴特殊党费，在外贤达人士捐资造林，取得了良好的效果
　　（三）"三包责任"促落实。一是乡镇包任务。县政府与各乡镇政府分别签订了乡村道路绿化责任状，将任务分解到各乡镇。从2013年11月起，县林业局会同县委督查室，每年冬春造林季节对全县乡村道路绿化进行多批次、不定期督查，并在全县通报，进度落后的乡镇由县委领导约谈乡镇一把手。二是部门包技术。从2013年冬开始，县林业局实行局领导包片、中层干部带队包乡镇、技术骨干分线包路段的技术服务包干责任制，局班子成员和50余名技术干部全部下沉到各乡镇、村组，在各条路段上现场指导，从整地打穴到植苗管护，全程跟踪把关，连续奋战，春节、双休日等假期都没有休息。三是专班包质量。我县在县乡道绿化中全面推广专班作业。对施工专班，统一实行"包栽包活包管护1年"的三包负责制，栽完经验收合格后付给70%工程款、管护期满保存率合格再付30%。
　　二、变珍贵品种为普及产业，实现珍稀树种大发展
　　大力推广珍稀树种种植是衡南造林绿化的一大亮点和特色。
　　（一）行政推动上抓引导又办样板。我县从去年开始着力推动珍稀树种培育产业发展，组织发改、财政、林业等部门开展了多次专项调研，并在全县四冬工作会议等全县性会议上作了重点要求，出台了土地流转优惠政策，鼓励造林公司、专业合作社等造林业主建设珍稀树种培育基地。分管县级领导、县林业局班子成员和业务股室在湖南润楚农林发展有限公司、衡阳鑫展农业科技发展有限公司、益忠生态园林专业合作社等造林企业创办各类珍稀树种培育样板基地20个，总面积9000余亩，总投入达1500余万元。
　　（二）组织实施上重投入更讲创新。我县整合农开、巩退、造林补贴等项目资金近500万元以奖代补，鼓励发展珍稀树种培育产业。同时，我县大力创新了实施模式和载体。一是探索林苗一体化模式。县政府出台奖补政策和土地流转政策鼓励将交通干道两边的土地由业主租赁，主要栽培树种有桂花、楠木、香樟、榉木、毛红椿、南方红豆杉、柏木等，打造林苗一体化基地。全县共建立林苗一体化示范基地13处，面积达5600余亩，其中珍稀树种培育基地面积达2000余亩，今冬将扩展至3000亩以上。并建成3家共100亩的珍稀树种育苗基地，每年可产楠木、榉木等珍稀树种幼苗200万株以上。二是探索林种搭配新模式。我县探索发展了珍稀树种与一般用材林树种、用材林树种与景观林树种、造林与造景、荒山造林与大径级苗木培育相结合的树种搭配模式，取得了一定成效。三是探索定向改培模式。把县林科所、岐山森林公园作为全县珍稀树种重点培育基地进行扶持，主要是开展定向改培，已投入资金100余万元，面积达600余亩。
　　（三）技术服务上"走出去"也"请进来"。为抓好珍稀树种造林技术服务，我县一是"走出去"。多次组织业务骨干和造林业主到金洞林场、浏阳、新宁等地参观，学习先进经验、增强业主信心。二是"请进来"。我县先后邀请中南林科大钟教授、曹教授、唐教授等专家来我县开展珍稀树种栽培等方面的技术指导，先后组织3次珍稀树种培育技术培训，从树种选择、整地植苗、管护管理等方面对造林业主进行全过程、全方位的培训。
　　三、变单个项目为"群教"载体，实现秀美村庄大推进
　　为实现"生态宜居、环境优美、管理规范、和谐安全"的"秀美村庄"建设，再现乡村青山绿树与小桥流水人家相映成辉的美景，衡南县作了不懈努力。
　　（一）定好"盘子"。衡南县启动"秀美村庄"建设行动以来，由县林业局组建工作专班，抽调技术精英，遵循"坚持优先考虑生态效益与兼顾经济效益相结合、坚持面上规模推进与点上打造特色相结合、坚持发展新造林与保护现有林相结合"等原则，在2013年11月即完成了2014年103个村的"秀美村庄"建设规划。主要内容包含村庄道路绿化率达到90%、每户农户庭院栽植珍贵树木或长青果木树5株以上、每个村至少建造一处200平方米以上的公共绿地。在县林业局技术专班的努力下，2014年5月初就完成了规划村的"秀美村庄"规划设计方案和效果图。
　　（二）挤进"笼子"。2014年，我县首开先河将"秀美村庄"建设作为全县群众路线教育实践活动的创新载体进行统一部署，主要领导多次在全县性大会上进行部署、强调、并以县"两办"名义下文，明确要求全县103个机关单位"一对一"结对帮扶103个村创建"秀美村庄"达标村，27个乡镇（办事处）负责创办54个"秀美村庄"达标村。这是全市乃至全省创新做法，并在全省推广，同时也把业务工作挤进了"群教"活动的"笼子"。对不能完成任务的乡镇和县直机关单位，县委、县政府主要领导约谈其党政一把手。
　　（三）落实"票子"。一方面是对口帮扶。县里安排"百局帮百村"责任单位单位共投入经费900万元以上。其中，正科级单位按每年每村投入10-20万元、副科级单位按每年每村投入5-10万。由于经费充分保障，衡南县建设"秀美村庄"的工作进度走在衡阳地区前列。另一方面是社会筹资和整合资金。三塘、洪山等乡镇发动、鼓励在外贤达人士和社会力量参与支持所在家乡村组的"秀美村庄"建设，成效明显；县里还整合发改、财政、农开办、农业等部门涉林秀美资金800余万进行投入，为秀美村庄建设建设加注了新鲜血液。
　　（四）改变"面子"。如今，全县农村环境面貌得到了极大改观，居住环境得到了绿化净化美化，实现了村民环保意识明显提高、农民生产生活环境明显改善的效果，达到了"道路硬化、村庄绿化、环境美化"的基本标准，村容村貌焕然一新，被中国林业网、《中国绿色时报》、《湖南日报》、湖南林业电子政务网等国家和省级媒体平台和衡阳电视台、衡阳都市频道、《衡阳日报》、《衡阳晚报》等地方主流媒体多次深度报道。